前回に続き、OECDのEducation Policy Outlook 2025（「本報告書」）の中で特に興味深いと感じた内容を紹介します。
幼児期（0-6歳）の教育
リンク：
https://www.oecd.org/en/publications/education-policy-outlook-2025_c3f402ba-en.html
OECD (2025), Education Policy Outlook 2025: Nurturing Engaged and Resilient Lifelong Learners in a World of Digital Transformation, OECD Publishing, Paris,
https://doi.org/10.1787/c3f402ba-en.
原著作と翻訳の間に相違がある場合、原著作の文言のみが有効とみなされます。
「自己制御、言語、計算能力の早期の習得は、生涯にわたる教育の収益性を高めます（Cunha et al., 2006[3]; Heckman, Pinto and Savelyev, 2013）。」（36頁）
「PISA 2022 によると、就学前教育を 2 年以上受けた子供は、OECD 諸国全体で平均して数学の成績が高く、数学に対する自己効力感も強いという結果が出ています。（中略）これらの知見は、質の高い早期教育が数学的推論の自信と能力に持続的な効果をもたらすことを示しています。このような成果は、学業面だけでなく、学習者が進化するデジタル環境や社会環境において責任を持って参加するために必要な柔軟性、問題解決能力、自主性を養う上でも役立ちます。」（36頁）
「家庭での学習環境は、このプロセスにおいて決定的な役割を果たします。親と子の前向きな交流、刺激的な活動、学習教材へのアクセスは、青年期まで長く続く効果があります（Lehrl、Evangelou、Sammons、2020[9]）。親の関与と能力を強化することで、ECEC （筆者注：early childhood and careの略で、幼児教育・保育を意味する語です。）の範囲が拡大し、子供たちの学習意欲が高まります。」（37頁）
「ほとんどの政策は、すべての子どもに対する質とアクセスの強化に焦点を当てていますが、重要な進化が進行中です。それは、子どもの主体性への注目、実践を豊かにする責任あるデジタル化、学校と家庭生活を結びつけるより強固な家庭学習環境への関心が高まっていることです。」（39頁）
「問題解決能力、好奇心の育成、自己省察。これらの資質は生涯学習に不可欠です（OECD, 2025）。 しかし過度な受動的スクリーンタイムは、社会的・身体的体験を置き換え、言語発達を遅らせ、集中力を低下させる恐れがあります。したがって課題はデジタルツールの使用可否ではなく、遊びを基盤とした関係性重視の学習枠組みにそれらをどう統合するかです。同様に、保護者がスクリーンタイムを管理し、共同活動を促進し、家庭におけるデジタル体験を子どもの幸福と学習に結びつけるための指導と支援が不可欠です（OECD, 2023）。」（43頁）
「デジタル技術は、学習の基盤となる関係性と体験を補強するものであり、代替するものではありません。教育者は、こうした体験を仲介し、教育目標に沿ったツールを選択する上で重要な役割を担います。効果的な実践には、指導的な活用、意図的な設計、継続的なフィードバックが不可欠です。子どもがデジタルツールとどのように関わるかに関するデータ収集を強化することは、学習、発達、ウェルビーイングへの影響に関する理解を深めることにもつながります（OECD, 2025）。（43頁）
「学ぶ意欲の育成は幼児期に始まります。ニュージーランドの「テ・ファリキ」や日本の就学前教育の枠組みなど、多くの国・地域が子ども中心型や遊びベースのアプローチを通じて好奇心、探求心、自己表現を促しています。しかし、粘り強さ、回復力、成長マインドセットを明示的な目標としている例はごくわずかです。また、これらの目標を実践でどのように具体化すべきか、あるいは具体化されているかを明記した政策もほとんどありません。」（45頁）
「日本の幼児教育カリキュラム枠組みは、幼少期の教育が生涯にわたる人格形成の基盤を育む上で極めて重要であることを強調しています。その設計において、カリキュラムは子どもが環境と積極的に関わることで主体性、没頭、好奇心を育み、意欲を高めるよう促しています。責任感、創造性、持続可能性への配慮など、生涯学習に必要な態度の発達を支援します。
また、コミュニケーション能力、探究心、身体協調性、問題解決能力といった基礎的素養の強化も目指しています。体験学習を重視し、メタ認知的意識や初期段階の批判的思考の発達を支援します。この政策設計では、支援的な日常のルーティンや環境づくりを施設に促すことで、学習手段の確保にも取り組んでいます。
デジタルツールへの依存度は高くないものの、現実世界の体験を代替するのではなく補完するために活用する指針を示しています。各教育現場は、自らの状況や能力に合わせて実施内容を適応させます。
出典：文部科学省「The National Curriculum Standard for Kindergartens」
「幼児期から学習者の主体性を明示的に促進する改革が増加しており、生涯学習の基盤となる積極的参加、自律性、好奇心を育むことを目的としています。主体性は学習目標であると同時に学習プロセスとも見なされ、子どもの経験・ニーズ・強み・興味を基盤とし、探求と自己表現を重視する広範な子ども中心のカリキュラム枠組みとの整合性を反映しています（OECD, 2021）。学習者が自ら学ぶ方法や内容を決定する積極的な役割を担える場合、学習意欲に好影響を与える可能性があります（Gottschalk and Borhan, 2023）。」（47頁）
例えば、スウェーデンのカリキュラム枠組みは、幼児教育・保育（ECEC）に対して、子どもが自分の考えやアイディアを表現するよう促すことや、そのための環境を整えることなど、幅広い目標を設定しています。子どもの興味や、子どもが既に身につけた知識・経験を出発点とすべきであると述べています。教育者は、言語・コミュニケーション・数学・科学技術に対する子どもの好奇心と理解に挑戦させるとともに、デジタルツールの有無を問わず多様な表現形態を通じた表現の条件を整えることが求められています。」（47頁）
「幼少期から好奇心、自信、主体性を育むには、広範なカリキュラム目標以上のものが必要です。それは、教育者、家族、システムが、子どもたちが選択を行い、考えを表現し、自分の声が尊重されていると感じる日常的な機会をいかに創出するかにかかっています。こうした姿勢をカリキュラム枠組みや専門的学習に明示的に組み込むことで、認知スキルと同様に意図的に動機付けと主体性を育成し、生涯学習の確固たる基盤を築くことが可能になります。」（48頁）
「ノルウェーの「幼稚園の内容と任務に関する枠組み計画に関する規則」（枠組み計画）は、幼稚園の内容と任務に関する補足規定を定めています。ノルウェーの幼児期カリキュラム枠組みでは、保育・教育環境におけるデジタル実践は、子どもが遊び、創造性を発揮し、学ぶことを促すべきであると述べています。デジタルツールは創造性と学習を促進するために控えめに使用されます。デジタルメディアは受動的な消費ではなく、表現、探求、大人との共同利用のために使用されます。
デジタルツールの使用は、子どもの学習プロセスを支援し、すべての児童のために豊かで多様な学習環境を創出します。教職員はデジタルツールを使用する際、児童と積極的に関わることを求められ、ツールは慎重に使用され、支配的な実践となるべきではありません。
本計画では、職員に向けた広範な指針も示されています。例えば、子どもたちがデジタル表現手段を用いて探求・遊び・学習・創造を行うことを可能にすること、メディア利用の適切性・妥当性を評価し子どもたちのメディア使用に参加すること、そして子どもたちと共にデジタルツールの創造的・革新的な活用方法を模索することなどが挙げられています。
出典：ノルウェーの教育政策展望（2025）への回答：比較政策分析のための国家事前記入式質問票「デジタル変革の世界における積極的で回復力のある生涯学習者の育成」；ノルウェー教育研究省（2017[29]） 枠組み計画計画計画内容およびタスク
「国際数学・理科教育動向調査（TIMSS）（2024）によれば、就学前の家庭での学習活動（読書、物語の読み聞かせ、数字やアルファベットのおもちゃを使った遊び）の頻度が高いほど、小学4年生の数学の学力が向上する傾向が示されています。」（53頁）
「政策立案者への次のステップです。これらの目標を持続的な生涯学習成果へと結びつけるために、教育システムは以下の方向性に焦点を当てることが考えられます。
- 生涯学習への意志、技能、手段をカリキュラム枠組みにより明確に組み込むことであり、明確な指針と共に、姿勢、能力、実現条件をいかに支援できるかを明示する。
- 持続的な人材育成を通じてプロセスの質を高め、教育者が遊びや交流を通じて好奇心、創造性、社会情緒的成長を育むための時間、メンタリング、専門的学習機会を確保する。
- 構造化されたアウトリーチ、ガイダンス、教育・保健・社会サービス間の連携を活用し、家庭学習環境と家族の関与を強化し、保護者を積極的な共同教育者として支援する。
- 責任ある発達段階に適したデジタル化を確保し、明確な指針、専門的学習、安全対策を講じることで、デジタルツールが豊かな遊びと関係性に基づく学習を補完し、置き換えないようにする。
- 一般的対策と対象を絞った対策をバランスよく実施し、すべての子供が質の高い幼児教育・保育（ECEC）にアクセスできると同時に、不利な状況にある子供たちには追加支援が届くようにする。これにより、手頃な価格、継続性、包摂性を確保する。
- プロジェクトベースの統合から、共通の早期発達目標と円滑な就学移行に向けて教育・保健・社会政策を調整するガバナンス体制へ移行し、セクター横断的な連携を制度化する。」（59-60頁）
所感
「子どもたちが選択を行い、考えを表現し、自分の声が尊重されていると感じる日常的な機会をいかに創出するかにかかっています」という指摘がとくに重要と思いました。
「スウェーデンのカリキュラム枠組みは、幼児教育・保育（ECEC）に対して、子どもが自分の考えやアイディアを表現するよう促すことや、そのための環境を整えることなど、幅広い目標を設定しています。子どもの興味や、子どもが既に身につけた知識・経験を出発点とすべきであると述べています。」という部分も、良いですね。
幼児教育については、現在の日本は世界的に見てかなり高い水準にあるのではと、個人的に思っています。本報告書で紹介されている日本の取り組み内容（下記）に、それが表れているのではないでしょうか。
「子どもが環境と積極的に関わることで主体性、没頭、好奇心を育み、意欲を高めるよう促しています。責任感、創造性、持続可能性への配慮など、生涯学習に必要な態度の発達を支援します。また、コミュニケーション能力、探究心、身体協調性、問題解決能力といった基礎的素養の強化も目指しています。体験学習を重視し、メタ認知的意識や初期段階の批判的思考の発達を支援します。」
また、この時期は家庭内の教育が非常に重要なので家庭学習の環境を強化すべきとの指摘も、非常に重要だと思いました。
次回に続きます。
元塾 藤本豪
